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科学制定劳动定额标准 完善工资分配机制

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  劳动定额,通俗地说,就是指预先规定单位时间内完成合格产品的数量。可见,劳动定额是否科学合理,直接关系到劳动者工资收入的高低和能否享有休息权等合法劳动权益。

  工资是指用人单位按照劳动者提供劳动的数量和质量,以货币形式支付给劳动者本人的劳动报酬,其主要包括正常工资、奖金和津贴。显然,劳动定额是计算工人劳动量的标准。无论是实行计时工资还是计件工资,劳动定额都是考核工人技术高低、贡献大小、评定劳动态度的重要标准之一。劳动定额不合理,就难以科学地衡量劳动业绩,合理地进行工资分配。劳动定额不科学的隐患

  劳动定额作为企业对职工劳动量考核的重要手段和重要基础性工作,是企业实施工资分配、职工获得劳动收入的重要依据。但是实践中,一些企业不是在岗位测评的基础上科学合理地确定劳动定额,而是仅从如何获得高利润上制定许多职工在8小时内根本完不成的劳动定额标准。据资料显示,许多上班族正在受到过高的劳动定额指标的约束,特别是非公企业,制定过高的劳动定额、随意提高劳动定额、普遍以成本倒置的方法确定计件单价、加班不支付加班费等工资分配不合理现象比较普遍。

  过高的劳动定额、以成本倒置的方法确定计件单价使多数职工完不成任务,为了获得正常收入,不得不“自觉自愿”地无偿加班;调整的劳动定额过高,即使加班也完不成任务,完不成任务就扣工资;加班加点是“正常”的事,“谁提出疑问就走人”等等。如在服务、销售等行业,尤其是餐饮业,不让员工享受双休日或减少一天休息比较普遍,而且工资是固定的,没有加班费。有的企业把超时工作、奖金、保险福利等等都放在一起“哄抬”工资水平,蒙骗求职者和劳动保障监察部门。部分企业对农民工、劳务派遣工、所谓临时工等在工资分配中的歧视尤为严重。他们与正式员工同岗位、同任务、同贡献的情况下却有着不同的工资待遇,而且,这部分职工往往劳动强度大、普遍超时劳动,却得不到同等劳动价值的收入。

  企业最大限度地攫取职工的创造能量,获得更大的利润空间,剥夺职工超额劳动的工资。这种以提高劳动定额增大企业利润,变相压低职工工资收入实行工资分配歧视、隐性欠薪侵犯职工劳动报酬权的行为,不仅严重影响了职工正常的工资收入、损害职工的切身利益,也使职工的工资收入和工资增长与企业利润的增长及我国经济的发展不相适应,在一定程度上也影响了市场经济有序化、法制化进程,为协调稳定劳动关系埋下隐患。劳动定额现状混乱原因剖析

  究其原因,笔者以为有以下几点:一是缺乏管理和监督主体,劳动定额处于无人管的状态。由于管理部门的缺失,在劳动定额的制定上,企业随心所欲、随意调整、无人过问,劳动定额管理处于一种放任自流的状态,给企业违规、最大限度地攫取职工的创造能量,获得更大的利润空间提供了机会。二是国家没有统一的劳动定额标准,行业劳动定额管理缺位。八十年代末九十年代初,由国家有关部门制定并发布行业劳动定额的做法随着社会主义市场经济的建立与发展被逐步取消,取而代之的是由企业根据各自情况自主制定和实施劳动定额制度。长期以来,劳动定额的制定方法多样化,缺乏规范性和统一性,劳动定额过高已经成为普通的现象。三是企业劳动定额管理落后于当前经济和技术发展的要求。由于劳动定额没有统一的参考标准,在制定上缺乏科学性;在编制方法上缺乏专业性;在定额修订上缺乏发展性;在程序上缺乏民主参与性等。致使企业劳动定额管理不能与市场经济和现代生产技术发展相适应,不合理的劳动定额使职工的休息权受到侵害,职工工资低水平、劳动力价值不能公正体现。四是企业无视《劳动法〉、《劳动合同法》的现象时有发生,劳动监察部门执法有时不到位。《劳动合同法》实施以后,很多企业抱有侥幸心理,加上劳动保障监察部门执法一时还不能完全到位,致使有关工时制度、加班加点和工资支付等有关规定未能得到很好的执行。规范劳动定额是当务之急